公告欄

高校后勤發展改革研究重點和征文要求

作者:日期:2019-05-21來源:

    1.如何加強后勤黨組織建設。

 
   加強黨的領導是各項工作必須堅持的一條基本原則。要通過加強黨建工作,培養一支忠于黨、忠于國家、忠于人民,政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高校后勤工作隊伍,加強后勤隊伍理想信念教育,提高后勤干部隊伍的思想文化水平、專業能力和綜合素質,在后勤日常工作中發揮基層黨組織的政治引領和工作監督自律的作用,將黨的大政方針貫徹到后勤的各項工作中。
       
   2.關于加強黨風廉政建設。
       
   要按照全面從嚴治黨和全面依法治國的要求,堅持把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定;堅持標本兼治,規范權力運行,在高校后勤系統營造風清氣正的政治生態和育人環境;開展新時代高校后勤廉政風險防控體系研究和制度建設;在全國高校后勤領域,通過調研統計和案例分析,排查廉政風險高發部位和重要環節,著力在項目招標、修繕工程、集中采購、財務管理、國有資產管理等方面拿出對策,完善制度,消除安全隱患和滋生“微腐敗”。把好關鍵崗位用人入口關,用自律能力強的高素質人才;規范辦事流程,壓縮自由裁量空間;加大警示教育力度,保證一切經濟活動陽光操作。
        
       
   3.如何落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神做好后勤工作。
       
   要把辦好人民滿意的教育作為奮斗目標和前進動力,把立德樹人作為根本任務,聯系高校后勤工作實際,對照習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,找到目前高校后勤工作中存在的差距、問題和薄弱環節,從供給側、需求側進行分析,明確高校后勤服務育人和高質量內涵發展的工作思路,找到新一年進一步做好高校后勤工作有效措施。
       
   4.如何把后勤育人納入學校培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的教育體系。
       
   要強化責任意識,采取有效措施,創新服務理念和服務模式,充分發揮高校后勤“三服務三育人”功能,并將其納入高等學校培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的教育體系之中,總體規劃,同步推進。各高校要積極利用高校后勤的豐富資源和有利條件,深入開展大學生在校園服務領域的勞動教育課程專題研究,選擇不同層次高校設立若干試點單位,創建高質量的校園后勤服務育人新平臺。
       
   5. 如何正確處理后勤服務育人與改革創新的關系。
       
   高等學校既要把立德樹人作為高校后勤的根本任務,堅持充分發揮后勤服務育人功能,又要堅持后勤改革創新,進一步推進深化高校后勤改革,通過深化改革注入創新動力、提高管理效率、服務質量和保障能力,即遵重市場規律,又要尊重教育規律,才能適應新時代的任務要求,為高校創造良好的育人環境,使后勤服務成為實現高等教育現代化的可靠支撐,得到黨和人民的認可。
        
       
   6.如何貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40年大會上講話精神推進高校后勤改革。
       
   各地各高校要緊密聯系高校后勤工作實際,認真學習和深刻領會“講話”精神,深入總結高校后勤改革的經驗,特別是總結自1999年以來高校后勤社會化改革的歷史經驗,以“講話”精神為指導,堅持高校后勤社會化改革方向不動搖,理清進一步深化高校后勤改革、擴大開放辦后勤的思路,做好頂層設計和系統規劃,拿出重點改革舉措,努力將改革發展經驗和成果固化為規章制度。探索更多可復制可推廣的經驗與模式,
       
   7. 如何準確把握深化高校后勤社會化改革的目標和重點。
       
   各地教育行政部門要引導高校增強改革意識,適應國家進一步改革開放的宏觀政策導向和高等教育開放辦學的大趨勢,堅持以擴大高校后勤服務市場規范有序開放和創新體制機制為重點深化改革,充分發揮市場在資源配置中的作用,在全社會吸收整合后勤服務資源;支持高校對原有后勤管理模式轉型的多樣化探索,鼓勵高校由自辦后勤為主向服務托管與監管為主轉變;對校內后勤服務業態進行研判和規劃,重點引導社會優質資源進入滿足師生服務新需求、新技術和新業態領域,以適應多樣化需求;吸收社會優質服務企業進校提供服務,鼓勵有條件的高校后勤服務實體做大做強,為更多學校提供優質服務,促進不同所有制服務企業之間的公平有序競爭與合作發展共贏,促進校園多元服務主體競爭新格局的形成,加快完善與新時代高等教育現代化建設相匹配的新型高校后勤治理體系。
       
   8.如何完善深化后勤社會化改革的相關政策。
       
   教育行政部門要組織力量,深入開展有關深化高校后勤社會化改革的政策調研工作,抓住對后勤改革發展影響較大的突出矛盾,抓準改革的重點難點問題,研究對策;要正確處理“公益性”與“市場化”的關系,遵循教育規律和市場規律,堅持后勤服務育人與社會化改革并舉,堅持公益性投入與市場化運行相結合,支持開放,鼓勵競爭;教育行政主管部門要積極協調政府其他各相關部門,共同深入研究完善政策措施,適時出臺推進深化高校后勤社會化改革的配套政策,拿出更多務實創新的改革舉措;探索建立“政府保基本前提下的校園多元服務供給新體系”,消除阻礙開放的有形和隱形壁壘,營造規范有序的校園后勤服務市場環境。
           
   9.關于增強后勤服務管理創新的舉措。
 
   各地各高校要深刻認識高等教育現代化對后勤現代化的任務要求,主動適應高等教育開放辦學、國際化發展和“雙一流”建設使后勤服務需求和服務供給格局發生的新變化,針對校園消費主體多元化、師生服務需求差異化,主動創新服務理念、體制、機制、模式、手段,促進高校后勤服務逐步向包容多樣化、滿足差異化的現代后勤服務轉型。
       
   10. 如何加快智慧后勤建設。
       
   各地各高校要深刻把握社會服務產業發展和新科技發展相融合的特點,以校園服務供給側改革為主線,以提高質量和效率為核心,大力推進新科技、新理念、新模式進校園,為高校后勤高質量發展提供新動能,引導校園后勤服務向新技術要質量、要效率、要滿意度。在高校后勤服務領域積極推進移動互聯網和人工智能新技術在校園后勤服務中的應用,把后勤服務的精細化、標準化與信息化和智能化有機結合,促進校園大數據的有效利用和校園服務管理決策支持系統建設、后勤手機APP服務平臺建設。支持智慧餐飲、智慧公寓、智慧物業、智慧能源的創建,積極引進無人超市、機器人保潔、新零售及智能自助服務設備,同時加強規范有序管理,切實提升師生校園學習、生活的智能化、人性化和便捷性。
       
   11.關于后勤集約化、連鎖化、產業化的實踐探索。
       
   積極適應高等教育現代化建設和校園服務需求擴大的趨勢,支持校園后勤服務主體的連鎖化、品牌化、規模化經營發展;規范開展高校后勤原材料和用品聯合采購、統一配送和中央廚房建設,以降低成本價格和保障質量為紐帶,促進供需方之間公開透明的合作模式的逐步形成,為后勤服務產業和校園服務供給體系的高質量發展提供重要支撐;推進學校間、校企間在采購、配送、加工生產等方面,以產業鏈為基礎,通過市場機制驅動,促進人才、技術、管理、經營協同創新、資源共享、合作共贏,逐步扭轉自成體系、利益固化、各自為政、資源分散重復、資源配置方式落后的局面。
       
   12. 如何完善高校后勤服務規范和技術標準。
       
   要堅持以提高質量為導向,促進高校后勤標準化與精準服務相結合,提升高校后勤保障能力。鼓勵高校因校制宜、因地制宜,制定實施適合本校情況的后勤服務管理標準;支持高校后勤服務實體引進現代標準化管理體系,通過標準化管理,提高后勤服務質量;支持全國和地方教育后勤行業組織制定團體標準,從校園服務市場準入、退出、招投標到后勤原材料采購、產品加工生產、服務管理流程、質量監控等,逐步建立高質量、高適用的團體標準,在會員單位中宣傳和推廣適用,為高校后勤系統實施標準化、規范化管理服務提供參考,引導行業自律規范發展。
       
   13.如何規范高校后勤服務市場環境。
       
   要堅持政府主導,高校主責,建立健全規范、開放、公平、透明的高校后勤服務市場準入和退出規則;完善第三方參與的服務項目招投標制度和對服務企業的具體管理辦法,防范和杜絕高校后勤服務項目招投標中的暗箱操作和惡性競爭;對待合格社會服務企業和學校后勤服務實體堅持權利平等、機會平等、規則平等;保證各種性質的后勤服務企業和實體依法平等使用生產要素,平等參與市場競爭,平等享受政府的相關優惠政策,平等享受法律保護和承擔社會責任。
       
   14.如何加強對后勤服務的質量監管。
 
   各省級教育行政主管部門要在政府領導下,著力建設和完善政府、專門機構、行業組織、學校各負其責,師生參與的監管體系,從人力物力財力等方面強化后勤監管部門的職能,完善高校后勤、審計、紀檢、財務、資產、學生管理等職能部門和師生共同參與的監督評價體系;加快建立健全統一的后勤服務企業(實體)信用記錄信息平臺;探索引入社會相關專業機構對高校后勤服務進行評價和監管的模式,提升高校對后勤服務監管的專業水平,保證服務質量,防止資產流失,遏制職務犯罪,形成清廉、高效、安全、穩定的長效管理運行機制。
 
       
   15.如何加強高校后勤安全管理。
     
   各地各高校要切實增強安全意識,高度重視高校后勤服務區域的安全管理,特別是學生公寓消防安全、學生食堂食品衛生安全、校區交通安全和水電氣暖設施設備安全等方面,加強制度建設和達標工作;要建立嚴格的隱患排查、安全防控和突發事件處置體系;要完善突發事件處理應急預案,提高應對突發事件和解決處理問題的能力;要加大高校食品安全、防汛防臺和學生用品質量安全督查力度;大力開展相應安全專題知識教育,編制新版防汛防臺預案、應急指引和應急物資儲備清單;推進校園服務保障安全風險評估制度化;通過健全制度和現代科技手段,有效防范和及時排除安全隱患,確保學校的安全穩定。
       
   16.如何推進節約和綠色后勤建設。
     
   各地各高校要增強節約意識和環境意識,倡導勤儉節約辦后勤,在總結以往經驗的基礎上繼續推動學生食堂光盤行動;加強綠色健康服務產品的選擇和嚴格監控,努力為學生提供更加安全、健康、綠色的環境和服務產品;堅持推進綠色校園、節約型校園的建設工作,注重技術更新,利用新技術不斷完善和推廣校園能耗監測平臺;推進節能減排責任考核、環境監測和綜合評估科學化;注重示范引領,構建有利于清潔生產、健康服務、生態環保、節能降耗、合理利用資源、精細化管理和服務的校園服務治理體系。
        
   17.如何加強后勤管理隊伍建設。
       
   支持高校根據后勤社會化改革的深入和自身情況逐步縮小后勤服務隊伍、擴大后勤監管隊伍。學校要在編制和人員配置、經費投入等方面給予后勤監管隊伍建設予以充分保障,以確保對后勤服務質量監管的專業化水平與高等教育高質量發展的任務要求相匹配。
       
   18.如何規范勞動用工管理。
       
   各高校對目前承擔服務任務的學校后實體,要全面推行全員聘任制和勞動合同制,嚴格依法用工,按照今年的社保新政要求,實行社保金全員繳納、全額繳納;要鼓勵后勤引進現代人力資源管理,構建現代薪酬分配體系,完善績效考核機制、目標責任體系和量化指標評價體系;積極穩步推進后勤實體內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的體制機制改革;對后勤服務實體中現有事業編制人員高于同等聘用人員的收入部分,學校要根據具體情況采取適當方式予以補償。
       
   19.如何加強學生食堂工作。
 
   各地各高校要繼續落實五部委《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》(教[2011]9號)的各項措施,省級教育部和教育行政部門要加強專項調研督查工作,重點推進體制機制創新;要結合新形勢、新變化,積極探索完善學生食堂成本核算和公益性服務成本合理分擔機制,落實各項優惠政策和必要的資金投入,引入競爭,完善制度,加強監督,優化管理;進一步規范民族風味餐廳管理,辦好民族食堂,保障各民族學生飲食需求。
 
   20.加強學生公寓運行管理。
       
   各地各高校要積極探索解決學生公寓運營管理中存在的突出矛盾,促進學生公寓住宿條件的改善,確保學生公寓的軟硬件與社會經濟發展水平和學生基本住宿需求相適應;各高校要完善校方統籌協調、服務實體和相關部門各負其責、協同配合、齊抓共管的共同治理體系;要積極推進標準化學生公寓建設和管理,支持書院式學生公寓建設和管理;各地各高校要積極創造條件,進一步提高學生宿舍空調、生活熱水、直飲水的普及率;完善政策配套,保障校園快遞運行和網約交通出行方式和規范有序。
       
   21.關于高校后勤社會化服務稅收優惠政策的延續。
       
   針對經營高校學生食堂和學生公寓稅收優惠政策已經到期,抓緊組織力量開展相關政策實施情況調研工作,積極協調其他政府有關部門適時出臺延續稅收優惠政策的相關文件,確保高校后勤服務的普惠性,切實使有關優惠政策充分體現在滿足學生基本生活需求和師生的獲得感上。
       
   22.如何加快轉變政府職能,發揮行業組織作用。
     
   要加快轉變教育部門對高校后勤的管理職能,加大簡政放權、放管結合的改革力度,提高行政效能、強化服務意識,切實履行教育部門統籌規劃、政策引導、調控監督和為高校后勤公益性服務提供政策性補償的職責。積極支持全國性、區域性教育后勤行業組織的建設和發展,促進政府主管部門向教育后勤行業組織購買服務,將應由社會提供的事務性管理服務交給社會組織去辦,充分發揮行業協會在提高市場配置效率、促進資源整合、維護市場秩序、建立健全行業標準規范、實施行業規范自律、反映行業訴求、協調利益關系、促進校園和諧穩定等方面的重要作用。
 
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