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要聞

傳承跨越 慎思篤行 攜手續寫中國校園伙食繁榮發展新篇章
——張柳華在紀念中國高校“伙專會”組織成立30周年大會上的講話

作者:日期:2016-08-08來源:

 

同志們,朋友們:

今天,我們在這里隆重集會,慶祝中國高校伙專會三十周年華誕,回顧中國高校伙專會和全國高校伙食戰線銳意改革、大膽創新、勇于擔當、不懈奮斗的光輝歷程,展望校園伙食事業的發展趨勢和光明前景,表彰全國高校伙食工作先進單位、先進工作者、突出貢獻人物,動員全國學校伙食行業適應新形勢、迎接新挑戰,更加充滿信心地做好校園伙食服務管理工作,為實現教育現代化和全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻!

三十年在人類歷史長河中只是短暫的一瞬,但在中國高等教育和高校后勤的發展改革進程中,則是一段波瀾壯闊、碩果累累的重要時期。過去的30年,中國高等教育發展經歷了令全世界矚目的大跨越,在這個過程中,高校后勤管理體制和運行模式的率先變革、保障能力的大大增強、服務管理水平的快速提升,對高等教育的跨越式發展和辦學體制改革的探索,起到了引領、拉動、示范、支撐的重要作用,做出了非凡的、卓越的貢獻。而作為高校后勤的核心力量和后勤改革發展的先鋒,高校伙食系統緊跟時代發展改革的步伐,與時俱進,書寫了一幅幅創新、改革與發展的精美畫卷!為國家、為高等教育、為廣大師生交出了一份合格的成績單。在這份耀眼的成績單當中,我們看到了歷屆伙專會無愧時代的的豪邁情懷和舍我其誰的責任擔當,看到了一代代高校伙食人的夢想匯聚、愛心涌動、青春激昂和熱血沸騰。

翻開過去三十年的日歷,198686日至8日,來自9所院校的28名伙食管理工作者在哈爾濱工業大學召開了中國高校伙食處長聯席會成立大會,開啟了中國高校伙專會組織建設和發展的歷史航程。1988725日至31日,來自16所重點院校的35名伙食管理工作者在東北工學院(現東北大學)召開了中國高校伙食處長聯席會第三次年會暨中國高校伙食管理研究會成立大會。19911112日,中國高校伙食管理研究會集體加入中國高教學會后勤管理研究會并更名為中國高校伙食專業委員會。2014615 日中國教育后勤協會伙食管理專業委員會在杭州成立,實現了由學術組織向行業組織的轉型。目前,伙專會擁有近150個常委單位,近500個委員單位,并與全國31個省、自治區、直轄市的省級學校"伙專會"共同構成學校伙食行業組織體系,覆蓋全國3000余所高校和其他各類學校伙食會員單位。

中國高校伙專會是乘著改革開放的春風成立,隨同經濟社會和高等教育的發展一起成長。特別是自上世紀90年代鄧小平南巡以后,伴隨社會主義市場經濟改革的推進,高等教育發展一路高歌猛進,呈現出一派欣欣向榮的景象。于此同時,高校伙食工作者們勇立改革的潮頭,從同濟大學、北京大學等學校開始,大膽嘗試內部承包與成本核算,并逐步向全國高校伙食系統擴散,伴隨著市場經濟改革的大潮,高校伙食運行管理也由傳統的行政供給保障型逐步向獨立核算、模擬企業化運行轉變。從世紀之交的1999年底開始,為了解決高等教育跨越式發展的瓶頸問題,由國務院推動,在全國范圍開始了波瀾壯闊的高校后勤社會化改革,對后勤服務實體進行規范剝離,全面推進后勤服務的獨立核算和企業化管理,有效地整合社會各方資源,大大減輕高校負擔,為我國高等教育事業的快速發展提供了有力支撐。中國高校伙專會在這一重要歷史時期誕生、發展并發揮了重要作用!

三十年來,歷屆伙專會以無私無畏的責任擔當、創新求變的卓越追求、腳踏實地的工作精神,帶領全國高校伙食行業走過一段不平凡的、奮發有為之路。無論是在八十年代開始研究、總結、宣傳高校伙食承包、獨立核算經驗,還是在90年代推廣伙食多項綜合承包、探索“小機關、多實體、大服務”的管理體制和運行機制;無論是在新世紀之初開始協助政府推進高校后勤社會化改革、推廣伙食企業化運營和標準化管理,還是后來面對物價上漲、組織調研統計、研究控制伙食價格方略、反映行業訴求、助推政府出臺文件、爭取相關優惠政策;特別是近年來,推進校園開放多元辦伙,堅持基本服務優先、開放水平適度、競爭公平公正等原則,適時推出《高校餐飲經營準入制度》、《高校食堂物資采購準入制度》等文件,為高校伙食行業提供指導性規范;積極推廣新技術、新理念、新模式,引領行業創新發展、促進行業規范自律等方面,伙專會都做了大量的探索性、創新性工作。三十年桑海滄田,高校食堂從昔日陳舊簡陋的環境設備和一日三餐的“老三樣”,到今日美味飄香如美食街一般的學生食堂,在大學校園構成一道道亮麗風景線,高校伙食發生的天翻地覆變化,高校伙專會做出了不可或缺、無以替代的卓越貢獻!

    三十年來,伙專會以求真務實的作風,敢為人先的精神,創新求變的追求,積極反映訴求、提供服務、規范自律的責任意識,形成了鮮明的組織特色和組織文化,這樣的特質由歷屆伙專會不斷傳承和發揚光大,形成強大的行業凝聚力和影響力。特別是從九十年代開始,伙專會就率先探索按照行業組織的要求加強自身建設,主動履行行業組織提供服務、反應訴求、規范自律的職能,根據不同時期校園伙食行業的發展和需求,堅持問題導向,積極回應行業關切,反應行業訴求,爭取政府政策支持,研制出臺行業標準規范,指導高校伙食工作,為教育后勤行業組織建設發展和履行職能樹立了榜樣,提供了示范經驗

木茁思本,水浩懷源。伙專會取得的卓越成績,得益于上級主管部門和協會的指導,得益于全國高校伙食戰線同仁們的積極參與和鼎力支持。今天,我們為伙專會30年慶生,尤其不能忘記那一批批風雨同舟、志同道合的高校伙專會的領頭人,他們是為中國高校伙食事業而生的人,他們許多人從當年躊躇滿志的高校一線伙食工作者,到如今雖已離開崗位卻仍然享譽全國高校伙食戰線。正是他們的帶領,高校伙食人的共同奮斗,在中國高等教育發展史上,鐫刻下了一段領跑校園服務保障體系改革發展的精彩華章和造夢傳奇!在此,我代表新一屆伙專會向他們致以崇高的敬意!

同志們、朋友們!

我國社會經濟發展已進入一個新的歷史時期,今后五年將是全面建成小康社會和實現教育現代化的決勝階段。面對新時期的特點和實踐要求,高校伙食事業面臨諸多新情況、新問題、新挑戰,其中也蘊含著新的發展機遇。需要我們準確研判和把握,在實踐中大膽探索、在理論上不斷突破。我們要以更加寬闊的眼界,審視新時期校園伙食事業的新變化、新趨勢和實踐需要,堅持問題導向,聆聽時代聲音,不斷開辟校園伙食事業創新發展的新境界。

一是積極適應校園師生生活方式和餐飲需求的變化。隨著社會經濟發展和師生生活水平的提高,校園餐飲消費群體日趨多元化,飲食需求呈現多樣化,師生對餐飲口味、營養、健康、品質、環境、氛圍的要求愈來愈苛刻。校園餐飲服務體制、模式、理念、形式必須由過去的單一化向包容多樣化、滿足差異化轉型,服務產品趨勢必然是基于個人自主選擇基礎上的多樣化策略,這是校園餐飲服務必須走的產品策略。伙專會將積極倡導校園多樣化餐飲形式和業態協調并存。如大伙、特色風味、連鎖營業店、快餐店、零點餐廳、咖啡店等多形式、多樣化發展。

二是積極適應社會餐飲業快速發展的浪潮。為了跨越“中等收入陷阱”,在國家擴大內需的政策推動下,餐飲業作為服務業的支柱產業,連續多年以每年兩位數以上的速度發展,團餐在餐飲業占比始終保持3050%連鎖經營成為團餐業的發展趨勢,他們以其成本優勢、價格優勢、品牌優勢,資本優勢代表著餐飲業經營模式的主要發展方向,品牌成為餐飲市場激烈競爭的制勝法寶。隨著人們在就餐環境、體驗和特色、口味等方面的要求越來越高,名氣大、品牌響的連鎖團餐將越做越大,國內品牌麗華快餐、千喜鶴、中快等,國際品牌索迪斯、金巴斯、愛瑪客等巨無霸企業,必將對校園餐飲產生前所未有的沖擊。伙專會將以開放、包容的態度,促進行業的相互學習、借鑒、合作、融合、協調發展,確保校園餐飲同步或超越社會整體餐飲業的發展水平。

三是積極適應校園餐飲市場日益開放的格局。隨著高校后勤社會化改革的深入,高校開放校內餐飲市場的步伐日益加快,學生食堂檔口外包已成為普遍,學生食堂整體服務外包不斷擴大,越來越多的高校探索和踐行由自辦伙食為主,向引入社會企業辦伙并實施監管為主轉變。校園餐飲服務激烈競爭、優勝略汰的機制逐步建立,開放、多元辦伙的格局逐步形成。伙專會將引導會員單位順應大勢,遵循教育規律和市場規律,支持開放,鼓勵競爭,消除阻礙開放的有形和隱形壁壘,對校內伙食服務業態進行研判和規劃,重點引導社會優質資源進入滿足師生餐飲服務新需求、新業態領域,以適應多樣化需求;鼓勵有條件的高校內部餐飲實體做大做強,為更多學校提供服務;支持校園餐飲服務主體多元化和管理模式的多樣化;促進不同所有制服務企業之間的公平有序競爭與合作發展共贏。

四是積極適應校園餐飲標準化、規范化管理的要求。隨著校園餐飲服務的開放和服務主體、服務模式、服務業態的多元化、多樣化格局的出現,從校園餐飲市場準入、退出、招投標,到食堂原材料采購、食品加工生產、服務管理流程、質量監控等,都需要行業的規范約束,目前校園餐飲行業標準規范不完善的問題亟待解決。伙專會將充分發揮校園伙食行業組織的作用,組織力量,調研收集信息,積極推廣區域校園伙食標準規范建設實施的典型經驗和樣板,加快研制并適時出臺對全國高校伙食工作有指導意義的相關標準規范,為指導行業健康發展做出貢獻。

五是積極適應校園餐飲產業化、集約化發展的趨勢。隨著校園餐飲需求的擴大和連鎖化、品牌化、規模化經營的持續發展,校園餐飲對其他相關產業必然產生重大影響,產業連的打造和產業聯盟形成,成為校園餐飲可持續良性發展的重要支撐,包括種植養殖、食品加工、中央廚房、原材料供應、物流配送等產業,以降低成本價格和保障質量為紐帶,促進上下游、供需方之間的產業聯盟的逐步形成,同時也為推進行業標準化、保證食品安全奠定基礎。伙專會將發揮行業組織的凝聚力和影響力,大力推進學校之間、學校與相關企業之間,在原材料采購、物流配送、食品加工生產等方面,以產業鏈為基礎,通過市場機制驅動,促進人才、技術、管理、經營協同創新、資源共享、合作共贏。扭轉自成體系、利益固化、管理各自為政、資源分散重復,資源配置方式落后的局面。

六是積極適應校園餐飲安全、綠色、精細化服務的要求。當前食品安全形勢依然嚴峻,國家相關部門對于校園食品安全的管理監控會更加嚴格,師生對菜品安全問題更為關注,注重傳統特色的飲食文化、提供符合大眾口味的安全、綠色、營養配餐,是校園餐飲發展的必然趨勢,也是衡量校園餐飲服務水平的重要標準。要達到這些標準,校園餐飲服務實體必須實施精細化管理,除了要掌握好的技術外,還要堅持綠色健康食材的選擇和嚴格的監控。伙專會將重點推進高校食堂的安全生產、安全管理、實施精細化管理,倡導綠色消費,支持綠色餐飲、綠色餐廳建設,完善食品安全保障應急機制,增強應對突發事件和解決處理問題的能力,通過健全制度和采用現代科技手段,有效防范和及時排除食品安全隱患。

七是積極適應互聯網時代傳統服務模式轉型升級的趨勢。信息化、智能化技術發展和應用,使餐飲服務的精細化、標準化與信息化、智能化有機結合,成為助推餐飲服務模式轉型升級的重要手段。餐飲O2O熱極一時的模式如團購、餐飲外賣等日趨盛行,微信點餐、機械人服務員,機械人炒菜、機械人點菜員、機械人洗碗工、機械人收銀員、機械人送餐員、智慧餐廳已經出現,廚余垃圾處理器能夠將油脂直接分解為水,而固體垃圾將被直接壓縮為一塊塊“垃圾磚”。許多社會餐飲企業和高校餐飲實體開發了自己的手機APP點餐和線上餐飲服務管理平臺,中央廚房和餐廳智能化將進一步發展并進入校園餐飲市場。伙專會將大力推進校園餐飲服務管理的新技術應用,引導餐飲服務向技術要質量、要效率、要滿意度,積極推廣信息網絡技術、高端智能(機器人)技術、機械化自動化技術,供應鏈管理技術,助推校園餐飲轉型升級。

八是積極適應校園餐飲人力資源競爭的挑戰。近年來,隨著經濟形勢、人口結構變化和勞動用工制度改革等多種因素的影響,作為勞動力密集型的校園餐飲業用工難、用工荒的問題日益凸顯,學校的餐飲服務實體在勞動用工和職業化管理人才、高水平技術人才的競爭上,與社會優質餐飲企業相比明顯處于劣勢,制約了伙食保障能力。而一些進入校園餐飲市場的連鎖化、規模化經營的優質社會企業,能否快速復制餐飲管理人才、技術人才也直接影響其餐飲服務管理水平,一些原本優質的社會企業,由于承接校園餐飲項目規模拓展太快,人力資源的補充和管理人才不足,也容易導致服務質量下降。因此,人才競爭、人才培育、快速復制餐飲管理人才、技術人才將成為影響校園餐飲服務管理水平的關鍵因素。伙專會將發揮自身優勢,加強行業培訓,重點培育適應校園餐飲發展需要的職業經理人和技術骨干,采取多種舉措,為行業廣開人才流動與交流渠道。

九是積極適應公益性與市場化相結合的定價機制。原材料價格和用工成本上漲導致校園餐飲成本上漲的情況仍將長期存在。隨著校園餐飲服務主體多元化、形式多樣化、產品差異化格局的形成,成本控制能力導致競爭加劇,市場機制在校園餐飲定價中的作用必將逐步增強。對公益性、保障型的學生大伙服務,價格仍需受到一定抑制,主要通過政府和學校對學生食堂的建設、大型設備的購置、公益性伙食補貼等方面,確保學生大伙食堂價格相對穩定與適當波動。而隨著校內經營性餐飲服務規模逐步增加,其價格必然與社會并軌。伙專會要深入研究校園餐飲業的變化趨勢,引導行業區分保障性與經營性服務,正確運用公益性與市場化相結合的定價機制。繼續貫徹落實五部門《意見》,深入研究和健全學生食堂公益性服務的補償機制,重點督促學生食堂各項優惠政策和家庭經濟困難學生生活補貼落實到位、學生食堂飯菜價格平抑基金和價格聯動機制切實建立,加強制度建設,避免食堂管理和操作環節的浪費,同時要與有關方面密切配合,做好學生的宣傳教育和管理工作,解決餐桌浪費問題,促進校園伙食工作的平穩發展。

    十是積極適應社會治理體系和管理方式的變化。黨的十八大以來,黨和國家大力推進依法治國戰略和加快社會治理體系創新,推進政社分離、政企分離、事企分離,發揮社會力量在管理社會事務中的作用,鼓勵行業組織承接政府職能轉移,履行社會責任。在這樣的大背景下,有關社團管理的法規正處在重大變化和調整期,已經開始啟動協會商會與政府脫鉤的改革,旨在厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界,促進行業協會商會規范發展。行業組織過分依賴行政資源的局面逐漸結束。伙專會在獨立發揮行業組織職能方面已有多年的實踐探索,積累了寶貴經驗。我們要適應新形勢,繼續堅持自主辦會、加強自身建設,堅持服務為本,在服務會員、反映訴求、規范自律方面不斷有所作為,并以此凝聚更廣泛的會員,實現自身的規范運行,并引領整個行業的規范發展。

同志們、朋友們:

高校伙專會組織建設發展三十年的歷程,承載了幾代高校伙食人的夢想,沉淀了歷屆伙專會的智慧,為我們留下了寶貴的精神財富。面對新形勢、新挑戰、新機遇,讓我們傳承伙專會的優良品質和優秀文化,凝心聚力,慎思篤行,不辜負組織的重托、會員的信任、老一代高校伙食人的期望,站在新的歷史起點上,努力把新一屆伙專會建成有中國教育后勤特色、有更強的凝聚力和影響力、新型的現代行業組織,為促進校園伙食事業繁榮發展,為實現教育現代化續寫更加精彩的華章!向黨和國家、向學校和廣大師生交出更加優異的答卷!

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