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教育部:2016年黨風廉政建設工作要點

作者:日期:2016-04-18來源:

中共教育部黨組關于印發2016年黨風廉政建設工作要點的通知

教黨[2016]13

 

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校黨委,部內各司局、各直屬單位:

  現將《中共教育部黨組2016年黨風廉政建設工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

  請各直屬高校、直屬單位將貫徹落實情況及時報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。

中共教育部黨組

2016321

 

中共教育部黨組2016年黨風廉政建設

工作要點

  2016年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:以黨的十八大、十八屆中央歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,以貫徹落實中央紀委六次全會部署為主線,以落實中央巡視整改任務為抓手,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持全面從嚴治黨,強化黨內監督;堅持把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神;堅持標本兼治,規范權力運行,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題;堅持教育公平公正,營造風清氣正教育政治生態和育人環境,推動教育事業科學發展、健康發展。

  一、堅定不移推進全面從嚴治黨,加強黨的領導

  1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定正確政治方向。把學習領會習近平總書記系列重要講話精神作為黨委(黨組)中心組學習和基層黨組織政治學習的重要內容,納入干部培訓教學計劃。組織開展好“兩學一做”學習教育,實現教育系統學黨章黨規、學系列講話全覆蓋。舉辦教育系統紀委書記、監察處長學習貫徹十八屆五中全會、中央紀委六次全會精神集中培訓班。召開教育系統黨風廉政建設工作視頻會議。

  2.堅持黨要管黨,落實全面從嚴治黨主體責任。進一步明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求。加強主體責任落實情況的監督檢查,完善黨政同責和“一崗雙責”體制機制。建立直屬高校、直屬單位主要負責人定期向部黨組述責述廉制度和紀委書記報告工作制度。夯實黨的基層組織,推動全面從嚴治黨向基層延伸,研究制定加強直屬單位黨的建設的意見、加強高校基層黨支部建設的意見、加強中小學校黨的建設的意見、加強民辦學校黨的建設的意見,監督檢查《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》執行情況。

  3. 堅持黨管意識形態原則,加強陣地建設。嚴格執行意識形態工作責任制實施細則,落實責任清單,強化責任追究,確保黨對意識形態工作的領導權、主導權。強化高等學校意識形態陣地意識,建立思想政治理論課學校領導同志聽課制度,開展高校授課紀律執行情況的監督檢查。嚴把教材、出版審核關,及時發現和消除教學、科研、論壇、社團活動、輿論宣傳等方面苗頭性傾向性問題,嚴明政治紀律,維護政治安全。

  4.深入培育踐行社會主義核心價值觀,引領立德樹人。把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿到國民教育全過程,充分體現到各學科、各專業課程中。改革教師和學生考核評價標準,扭轉“重智育、輕德育”“重科研、輕教學”的現象。制訂關于加強高校校園文化建設的意見,舉辦第五屆全國高校廉政文化作品征集暨廉潔教育系列活動。

  二、把紀律和規矩挺在前面,強化黨內監督

  5.嚴明黨的紀律。強化黨的意識、紀律意識和規矩意識,舉辦學習貫徹《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》專題培訓班,全員輪訓部機關司局領導干部和直屬單位、直屬高校領導班子成員。各高校按照全覆蓋要求組織培訓工作。加強對黨章、黨的路線方針政策和中央重大決策部署執行情況的監督檢查,確保中央政令暢通。開展對《直屬機關黨員干部遵守黨的政治紀律的規定》執行情況的檢查,把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位,加強對“六項紀律”執行情況的監督檢查。

  6.嚴肅黨內政治生活。各級黨組織要及時召開民主生活會,對重要問題或普遍性問題進行集體批評和自我批評。讓有輕微違規違紀行為的同志進行自我檢討,大家批評幫助;對巡視、審計反饋的領導干部“四風”問題和違反廉潔紀律問題,進行剖析批評,提出整改措施。建立民主生活會寫實記錄和報告制度。落實領導班子成員參加雙重組織生活會制度。

  7.嚴格干部監督管理。緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律加強干部監督,重點加強對領導班子成員尤其是“一把手”的監督。建立直屬單位、直屬高校紀委書記向駐部紀檢組、教育部人事司、機關黨委紀委報告同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執行民主集中制及廉潔自律等情況的制度。研究制訂直屬單位、高校領導人員管理辦法。出臺教育部經濟責任審計規定。專項檢查教育部機關司局和直屬單位執行民主集中制和“三重一大”情況。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,著力整治選人用人上的不正之風。

  三、聚焦全面從嚴治黨,深化巡視監督

  8.全面落實中央巡視組專項巡視各項要求。把抓好巡視整改工作作為政治任務做實做細,認真研究制定整改方案,細化任務清單,落實責任單位,確保條條有整改、件件有落實。鞏固巡視期間立行立改成果,針對巡視指出的問題舉一反三、標本兼治,完善體制機制,推動源頭治理和預防。認真辦理巡視移交的問題線索,建立工作臺賬,逐一核查處理,做到件件查明。整改情況要公開發布、接受監督。指導督促中管高校自查整改、邊學邊改和即知即改。

  9.深化巡視監督。堅決貫徹中央巡視工作方針,突出政治巡視,體現“四個意識”,聚焦全面從嚴治黨,深化“四個著力”,以“六項紀律”為尺子,重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。完善巡視工作制度,制訂貫徹巡視工作條例實施辦法。深化專項巡視,緊盯重點人、重點事和重點問題。加大巡視力度,創新巡視工作方式,推進“一托二”巡視,組織實施好直屬高校、直屬單位的巡視工作。全面用好巡視成果,對巡視發現的問題,反饋時要一針見血指出來,對整改落實情況報告,要公開并開展“回頭看”。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,嚴肅追責。

  四、加強作風建設,推動中央八項規定精神落地生根

  10.鍥而不舍正風肅紀。堅決整治各種頂風違紀行為和隱形變異的“四風”問題,對違反中央八項規定精神的問題,發現一起、查處一起、通報一起,堅決防止反彈回潮。緊盯年節和寒暑假期,重點查處違規收受禮品禮金、公款吃喝、變相公款旅游、違規出國(境)、參加謝師宴和升學宴等突出問題。對直屬單位、直屬高校落實八項規定精神情況進行監督檢查。出臺直屬單位、直屬高校公務用車改革辦法,制訂直屬機關領導干部外出講課、報告、咨詢和評審活動的有關規定。規范領導干部兼職行為,整治超職數配備干部問題。加強典型問題通報,印發案件剖析警示匯編。

  11.以優良黨風引領帶動教育風氣持續好轉。把貫徹《廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手,引導各級領導干部加強黨性修養,自覺帶頭樹立良好作風,解決干部作風不實、管理不嚴,不作為、亂作為,官僚主義、衙門作風等問題。積極推動黨風建設成果向教學、科研領域延伸,制訂高等學校學術不端行為處理辦法,嚴厲打擊學術造假行為。大力弘揚中華優秀傳統文化,凝煉校訓、校規、校風中的精華,重視家風建設。

  五、加強執紀監督,堅決遏制腐敗蔓延勢頭

  12.實踐監督執紀“四種形態”。認真落實執行新發布的《黨紀處分條例》,出臺踐行監督執紀“四種形態”的指導意見,努力減少存量,堅決遏制增量。加大談話函詢力度,注重抓早抓小,防微杜漸。嚴格分類處置問題線索,落實問題線索集體研究制度,健全函詢回復材料簽字背書和審查機制,核查函詢回復的真實性,按照不少于5%的比例抽查核實函詢回復情況,經核實后發現存在違紀問題的,嚴肅從重處理并追究領導責任。加大違紀問題處置情況公開和案例剖析,推動源頭防治和綜合改革。

  13.突出監督執紀重點。保持懲治腐敗高壓態勢,重點查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題,加大追責問責力度。嚴肅整治和查處院校設置、高校自主招生、工程建設、校辦企業、科研經費、招標采購等方面的腐敗問題。

  14.強化責任追究。完善責任追究辦法,推動問責制度化程序化建設。對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位,“四風”和腐敗現象多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題的,都要嚴肅追責。強化“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任,追究領導責任、黨組織的責任。建立完善責任追究典型問題通報制度,公開曝光典型問題。

  六、深化標本兼治,規范權力運行

  15.加強對教育管理部門的權力制約。堅持用制度管權管事管人,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。推行權力清單制度,加強教育行政審批權、行政執法權、干部人事權、資金分配權、評審評估評比等權力的監管;進一步減少行政審批事項,加強行政審批取消和下放后的監管,扎緊權力運行的制度“籠子”。推進項目清單制度,清理規范行業評審、評比、評估、競賽事項。完善教育評審評估評比專家(評委)管理制度。全面推行教育信息公開,重點推進高校招生、財務預決算、人事任免等重點領域和重大項目的信息公開,讓權力在陽光下運行。

  16.推動直屬單位廉政風險防控。加強直屬單位重點領域監管,健全以廉政風險防控為重點的內部控制機制。以加強班子成員薪酬管理為重點,進一步規范直屬單位薪酬管理。根據國家推進收入分配制度改革部署,研究制訂教育部所屬事業單位績效工資核定辦法。制訂加強直屬單位財務管理和資產管理的辦法,規范財務資產管理工作。明示收費服務項目清單及標準,規范行業服務。治理教育事業服務、對外辦學交流合作等領域突出問題。

  17.推動高等學校廉潔辦學。進一步完善以高校章程為龍頭的制度體系,完善管理制度,健全議事規則,規范辦事程序,形成科學、有效的制度體系。組織開展MBA教育突出問題專項治理,制訂關于進一步規范工商管理碩士專業學位研究生教育的意見。修訂《普通高等學校學生管理規定》,進一步規范學籍管理、獎學金等評優管理。加強校辦企業國有資產管理,做好企業改制、國有資產產權登記、資產評估備案、清產核資等工作。鞏固科研治理成果,深化科研項目和經費管理改革,完善科研項目管理流程。加強高校附屬醫院黨風廉政建設。

  七、堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,維護教育公平

  18. 堅決治理高校違規招生行為。加大對特殊類型招生監督檢查力度,重點對自主招生、藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生等特殊類型招生工作開展專項治理,查處和通報一批典型違規違紀問題。切實規范少數民族學生招生工作,防范廉政風險,維護招生公平。綜合治理“高考移民”問題。

  19. 深化中小學有償補課問題治理。完善日常監督工作機制,把有償補課納入督導范圍,嚴格落實嚴禁有償補課“六條紀律”。開展中小學有償補課專項治理,教育部將組織重點督查和典型問題通報。對頂風違紀的教師和組織有償補課的學校嚴肅查處,嚴肅追責,公開曝光。對治理行動遲緩、措施不力、問題多發的省份進行約談,夯實治理責任。

  20. 重點治理虛報冒領民生資金問題。健全“精準助學”工作機制和措施,建立學籍、公安、民政等互聯互通的學生資助管理信息系統,杜絕重復注冊和虛假注冊問題。開展中職學校學生資助政策落實情況專項檢查。堅決查處套取、騙取國家助學金和免學費資金的違紀違法行為。對執行教育惠民政策縮水走樣、弄虛作假的問題,發現一起,查處一起,嚴肅追責問責,保證惠民政策落到實處、惠及學生。

  八、建設忠誠干凈擔當紀檢干部隊伍

  21.加強教育紀檢干部隊伍建設。進一步深化“三轉”,推進理念思路、體制機制、方式方法創新,完善紀檢干部培訓體系,努力提高監督執紀問責能力。加強紀律審查人才庫建設。大力推進直屬高校二級單位紀檢機構建設。推動落實《教育部機關直屬企事業單位紀檢監察組織建設辦法》《直屬高等學校紀委書記選拔任用及管理工作暫行辦法》,健全教育紀檢干部交流、退出機制和考核辦法,加強紀檢干部監督工作,建設一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。

 

 

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